談團(tuán)結(jié)問(wèn)題（張柏林）
發(fā)布時(shí)間：2013年01月08日 | 來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)
黨的十八大報(bào)告在結(jié)語(yǔ)部分用一段話談團(tuán)結(jié)問(wèn)題：“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要全體中華兒女萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗。團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。全黨同志要用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)促進(jìn)團(tuán)結(jié)，自覺(jué)維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民大團(tuán)結(jié)。”
我們黨歷來(lái)重視團(tuán)結(jié)問(wèn)題。講團(tuán)結(jié)，首先是全黨的團(tuán)結(jié)，是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的團(tuán)結(jié)，搞好團(tuán)結(jié)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的政治責(zé)任。搞好團(tuán)結(jié)，必須打牢團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，充分認(rèn)識(shí)增進(jìn)團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，并處理好幾個(gè)關(guān)系。本文就此談些看法。
第一個(gè)問(wèn)題，必須打牢團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。
古人講，“天時(shí)不如地利，地利不如人和。”從全局講，團(tuán)結(jié)是我們黨的生命，是我們事業(yè)順利發(fā)展的基本保證；從局部講，從一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的集體，才能使大家同心協(xié)力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，造就更多人才。要形成和鞏固團(tuán)結(jié)的局面，必須打好基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)，包括的內(nèi)容很多，這里重點(diǎn)談?wù)勑拍�、目�?biāo)、準(zhǔn)則和紀(jì)律。
有共同的理想信念和奮斗目標(biāo)。全黨全國(guó)各族人民對(duì)共同信念和宏偉目標(biāo)越堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)就越牢固。這是從大的方面講的，是大道理。就一個(gè)單位、一個(gè)集體來(lái)說(shuō)，也有自身的信念、自身的目標(biāo)、自身的職責(zé)。這也是維系單位和集體團(tuán)結(jié)一心的紐帶。作為單位、集體的一員，對(duì)這些信念、目標(biāo)、職責(zé)要遵從，并竭盡全力去落實(shí)。就絕大多數(shù)同志來(lái)說(shuō)，都希望所在單位有凝聚力、向心力，有良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境、工作氛圍，各方面業(yè)績(jī)突出，得到人民群眾認(rèn)可和上級(jí)褒獎(jiǎng)，這也是共同的利益。這種共同的利益也會(huì)成為一個(gè)單位、集體團(tuán)結(jié)向上的助推器。
有科學(xué)的統(tǒng)一的行事規(guī)則。按原則辦事，遵守制度，團(tuán)結(jié)才會(huì)有牢固的基礎(chǔ)。我們已有的制度已相當(dāng)豐富，大體上有兩類(lèi)：一類(lèi)是工作運(yùn)行規(guī)則，包括議事決策規(guī)則、各類(lèi)會(huì)議規(guī)則、工作程序規(guī)則、各級(jí)審批規(guī)則、干部錄用選拔任用規(guī)則等；另一類(lèi)是行為準(zhǔn)則，包括紀(jì)律方面的準(zhǔn)則、保密準(zhǔn)則、廉政準(zhǔn)則，等等。目前的主要問(wèn)題是，對(duì)各項(xiàng)規(guī)則準(zhǔn)則的執(zhí)行不力，特別是對(duì)不按規(guī)則準(zhǔn)則辦事的人，聽(tīng)之任之，失之于寬，一些制度形同虛設(shè)。有規(guī)矩而不按規(guī)矩辦事，比沒(méi)有規(guī)矩更可怕。制度建設(shè)重在落實(shí)。而落實(shí)的關(guān)鍵有兩條：一條是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵守各項(xiàng)制度；一條是明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，認(rèn)真執(zhí)行制度。領(lǐng)導(dǎo)不遵守制度，制度必然難以實(shí)行；對(duì)違反制度的行為不聞不問(wèn)，制度必然有名無(wú)實(shí)；如果在執(zhí)行制度時(shí)因人而異，賞罰不公，必然造成人心渙散。
有鐵的紀(jì)律。紀(jì)律是維護(hù)團(tuán)結(jié)的重要保證，是執(zhí)行好路線方針政策的重要條件。紀(jì)律包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，等等。毛澤東同志曾把黨的組織紀(jì)律概括為“四個(gè)服從”，就是個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。而遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，是真正維護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家按照民主集中制原則制定的路線、方針、政策和決定，全黨服從中央是最重要的。黨的紀(jì)律是建立在民主集中制基礎(chǔ)之上的，也是從正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的。如果人人隨心所欲，各行其是，有令不行，有禁不止，只會(huì)成為一盤(pán)散沙。沒(méi)有鐵的紀(jì)律，團(tuán)結(jié)必然成為一句空話，工作必然受損失。
總之，共同的理想信念、奮斗目標(biāo)，遵守統(tǒng)一的行事規(guī)則和鐵的紀(jì)律，是團(tuán)結(jié)的基石。
第二個(gè)問(wèn)題，增進(jìn)團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。
搞好單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。主要領(lǐng)導(dǎo)首要的是自身要正，以身作則，率先垂范。“其身正不令而行”，“其身不正雖令不從”。要求別人做的，首先自己要做到；要求別人不能做的，首先自己不去做。這是搞好團(tuán)結(jié)的重要前提。那么，作為領(lǐng)導(dǎo)，如何搞好團(tuán)結(jié)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)呢？
�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)化解矛盾。當(dāng)一個(gè)單位矛盾較多時(shí)，首先要弄清諸多矛盾中的主要矛盾，判明矛盾的性質(zhì)：哪些矛盾是認(rèn)識(shí)上的差異，哪些矛盾是溝通不夠的誤會(huì)，哪些矛盾是先進(jìn)與后進(jìn)的差距，哪些矛盾是正確與錯(cuò)誤的沖突，等等。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)，要心中有數(shù)，就可以對(duì)癥下藥，掌握主動(dòng)。
關(guān)于認(rèn)識(shí)上的差異。我們應(yīng)當(dāng)允許工作中有不同的認(rèn)識(shí)，為做好工作而各抒己見(jiàn)，暢所欲言，百花齊放。對(duì)涉及路線、方針、政策的問(wèn)題，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但是這也要以理服人，不要輕率地下結(jié)論；要以引導(dǎo)為主，不要簡(jiǎn)單命令。認(rèn)識(shí)能較快統(tǒng)一的，當(dāng)然很好；一時(shí)難以統(tǒng)一的，只要不是突發(fā)的緊急之事，可以先放一放，待條件成熟時(shí)再解決；有的還需要時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，那就讓時(shí)間和實(shí)踐來(lái)統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)。在重大原則問(wèn)題上，必須有明確的態(tài)度，但切忌把一般認(rèn)識(shí)問(wèn)題上綱上線，使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。
關(guān)于溝通不夠的誤會(huì)。在一個(gè)單位，同志之間的不團(tuán)結(jié)問(wèn)題，相當(dāng)一部分是由誤會(huì)造成的。究其原因，主要還是互相通氣不夠所致。有些事，只要雙方開(kāi)誠(chéng)布公，善意相待，問(wèn)題清楚了，誤會(huì)就會(huì)煙消云散。領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，同志之間，要講真誠(chéng)、講互信，有了問(wèn)題擺到明處，主動(dòng)交心、溝通。推心置腹的交心、通氣是增進(jìn)感情，減少誤解，消除隔閡，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)凝聚力的一副良藥。
關(guān)于先進(jìn)與后進(jìn)的差距。這里講的先進(jìn)與后進(jìn)，既包括工作方面的，也包括思想境界方面的。作為領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然要扶持先進(jìn)，使先進(jìn)者不斷提高水平，鞏固和發(fā)展成績(jī)，受人尊敬，有榮譽(yù)感，同時(shí)要防止驕傲自大；還要善意幫助后進(jìn)，幫助他們找出問(wèn)題的癥結(jié)，鼓勵(lì)他們向先進(jìn)學(xué)習(xí)，努力縮小與先進(jìn)的差距�？s小差距，就是由后進(jìn)向先進(jìn)轉(zhuǎn)化。在扶持先進(jìn)、幫助后進(jìn)的過(guò)程中，要推動(dòng)處于中間狀態(tài)的同志向先進(jìn)靠攏。這樣“一扶一幫”，“抓兩頭帶中間”，是我們推動(dòng)工作、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要工作方法。
關(guān)于正確與錯(cuò)誤的沖突。這里講的正確與錯(cuò)誤，主要指對(duì)待我們黨所高舉的旗幟和堅(jiān)持的道路、理論體系和基本制度，以及黨和國(guó)家所作出的重大決定方面的態(tài)度問(wèn)題，每個(gè)黨員、干部務(wù)必深刻理解、認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到不懈怠，不折騰，不為任何干擾所惑；立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。在這些大是大非面前，作為領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭堅(jiān)持黨性原則，支持正確的，反對(duì)錯(cuò)誤的，態(tài)度都要鮮明。這是團(tuán)結(jié)的原則性，而堅(jiān)持正確原則又是團(tuán)結(jié)的重要支柱。
關(guān)于陳年舊賬。一些單位，時(shí)間長(zhǎng)了，難免沉淀下來(lái)一些老矛盾、老問(wèn)題。怎么辦？對(duì)陳年老賬，特別是一些非原則性的是是非非，最好的辦法是向前看，讓時(shí)間去融化它，讓新的任務(wù)去沖淡它，讓正確的政策去消溶它。要多下活血化瘀的藥，淡化過(guò)去的矛盾，化解無(wú)原則的矛盾，盡量避免產(chǎn)生新的矛盾。當(dāng)然，有些屬于大是大非問(wèn)題，如果不理順，將影響單位的發(fā)展，就要在弄清基本情況的基礎(chǔ)上，審慎地處理，但切忌陷入細(xì)枝末節(jié)之中。
關(guān)于抓苗頭，堵傳言。矛盾處于萌芽狀態(tài)，解決起來(lái)往往比較容易，等到問(wèn)題尖銳了，波及的面寬了，根子扎深了，解決起來(lái)必然費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且會(huì)留下后遺癥。作為領(lǐng)導(dǎo)要敏感，對(duì)問(wèn)題，即使是小問(wèn)題也要早發(fā)現(xiàn)，早重視，早解決。同時(shí)，要自覺(jué)抵制不負(fù)責(zé)任的傳言。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能人云亦云，聽(tīng)信和擴(kuò)散傳言，還要采取措施，果斷制止。作為領(lǐng)導(dǎo)，更不要帶頭背后議論班子成員或上級(jí)、下級(jí)的短長(zhǎng)。如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭這樣做了，單位里的自由主義就會(huì)泛濫，無(wú)原則的糾紛就會(huì)增多。
�。ǘ┕�、真誠(chéng)、大度。這六個(gè)字，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本品格，也是單位團(tuán)結(jié)的重要支柱。
公正，關(guān)鍵是公正對(duì)人。一是對(duì)單位的每個(gè)同志都要采取實(shí)事求是的態(tài)度，一視同仁。不能對(duì)有的人親近，言聽(tīng)計(jì)從，對(duì)有的人疏遠(yuǎn)，不理不睬；對(duì)有的人關(guān)懷備至，有求必應(yīng)，對(duì)有的人漠不關(guān)心，動(dòng)輒批評(píng)；對(duì)有的人工作放手，委以重任，對(duì)有的人不信任，不使用；對(duì)“橫”的人順著、哄著、捧著，對(duì)守規(guī)矩的人苛刻要求。對(duì)人對(duì)事，都應(yīng)一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不偏私，不異法。二是要使大家有公平的工作機(jī)會(huì)。應(yīng)該使每個(gè)人的長(zhǎng)處都得到充分發(fā)揮，盡量避開(kāi)并逐步克服短處。劉邦曾說(shuō)：“夫運(yùn)籌帷帳之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”這段話，對(duì)我們很有啟發(fā)。
真誠(chéng)，就是真心誠(chéng)意地與人交往。只有用真誠(chéng)打動(dòng)心靈，才能獲得感情分；真正心心相通，才能相互協(xié)同。作為領(lǐng)導(dǎo)，要光明磊落，襟懷坦白，表里如一，言行一致，不夸大、不縮小，不買(mǎi)好、不許愿，不當(dāng)面一套背后一套，言必信、行必果，用真誠(chéng)去開(kāi)啟人們的心扉。有的同志認(rèn)為，下面不團(tuán)結(jié)不是壞事，可以互相制約，互相監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)好駕馭。這種觀點(diǎn)和做法，是封建統(tǒng)治者和資產(chǎn)階級(jí)政客使用的權(quán)術(shù)，不是我們應(yīng)該走的正路，不可取，否則，遲早會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
大度，就是能胸懷寬廣地容人。作為領(lǐng)導(dǎo)，眼界要開(kāi)闊，胸懷要寬廣。對(duì)下級(jí)要寬厚，有容人之量，一切從有利于人民和工作出發(fā)，不計(jì)較下級(jí)對(duì)你的態(tài)度。能不能團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的同志一起工作，是對(duì)我們度量、修養(yǎng)的檢驗(yàn)。在工作中要求大同，存小異。對(duì)大事、原則問(wèn)題要一絲不茍，不能讓步；對(duì)小事、非原則問(wèn)題不妨糊涂一些，學(xué)會(huì)讓步，學(xué)會(huì)忍耐，受得住委屈。讓步、忍耐和委曲求全在某種意義上說(shuō)并不是軟弱，而是一種堅(jiān)強(qiáng)，是智慧和豁達(dá)，是顧全大局。高明的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)善于充分發(fā)揮被領(lǐng)導(dǎo)同志的才能和作用，主動(dòng)為他們搭臺(tái)、送梯子，讓他們有施展才能的機(jī)會(huì)，心情舒暢地工作。
�。ㄈ╆P(guān)心愛(ài)護(hù)同志。關(guān)心愛(ài)護(hù)同志是領(lǐng)導(dǎo)干部分內(nèi)之事。關(guān)心愛(ài)護(hù)，主要體現(xiàn)在政治上和生活上兩個(gè)方面。其中，政治上的關(guān)心愛(ài)護(hù)最重要。
對(duì)下級(jí)嚴(yán)格要求。中國(guó)有句老話，叫嚴(yán)師出高徒。嚴(yán)是真愛(ài)，溺愛(ài)有害。有的單位干部成長(zhǎng)得快，內(nèi)因是個(gè)人努力，外因除了機(jī)遇外，還有重要的一條，就是領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求。作為領(lǐng)導(dǎo)，一定要有帶好帶強(qiáng)隊(duì)伍的意識(shí)，用任務(wù)鍛煉大家，用知識(shí)武裝大家，用制度規(guī)范大家，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。日積月累，大家的整體素質(zhì)就會(huì)不斷提高，作風(fēng)好、能力強(qiáng)、出成績(jī)的人就會(huì)越來(lái)越多，前途也就會(huì)越來(lái)越寬廣。
開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。開(kāi)展正常的批評(píng)與自我批評(píng)，是一種積極的、從愛(ài)護(hù)出發(fā)的思想交流，是達(dá)到有原則團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要手段。這種交流以至必要的交鋒，有助于上下級(jí)之間、同級(jí)之間、同志之間關(guān)系的融洽，有助于大家的思想升華和共同進(jìn)步。作為領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)單位的同志有了問(wèn)題，要敢于批評(píng)，及時(shí)提醒，抓緊“洗臉掃地”。同時(shí)，還要勇于自我批評(píng)，虛心聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，具有廣納善言和聞過(guò)則喜的氣量，采納正確的意見(jiàn)，并及時(shí)加以改正。不能對(duì)人馬列主義，對(duì)己自由主義，用撣子棍對(duì)別人，用雞毛對(duì)自己。要聽(tīng)得進(jìn)逆耳之言，包容有棱角之人，疏遠(yuǎn)溜須拍馬之徒。
注意考慮下級(jí)的發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下級(jí)既要使用，又要培養(yǎng)，幫助他們不斷長(zhǎng)本事，不斷發(fā)掘自己的潛力。工作中要大膽放手，給他們壓擔(dān)子，使他們干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，成長(zhǎng)有條件。對(duì)下級(jí)遇到非議和責(zé)難，要敢于講公道話，分清是非；對(duì)下級(jí)遭到誣陷，要堅(jiān)持實(shí)事求是，辨明真相；對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要堅(jiān)持治病救人的方針，滿腔熱情地幫助他認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。這里要注意一點(diǎn)，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，不管下級(jí)的個(gè)人素質(zhì)如何，一味地為他們爭(zhēng)職級(jí)、爭(zhēng)待遇，希望以此調(diào)動(dòng)積極性。這不是真正關(guān)心愛(ài)護(hù)同志，反而會(huì)引發(fā)更多的矛盾。
勇于承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)？當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，必須有擔(dān)當(dāng)，單位出了問(wèn)題，一不躲避，二不埋怨，三不推責(zé)，要主動(dòng)靠前，主動(dòng)出手。當(dāng)然，為下級(jí)承擔(dān)責(zé)任也要把握好度。有的同志一而再、再而三出現(xiàn)同一失誤，這就是責(zé)任心問(wèn)題，不能遷就。承擔(dān)責(zé)任，還要注意劃清個(gè)人政治立場(chǎng)、個(gè)人品質(zhì)方面的錯(cuò)誤和由于經(jīng)驗(yàn)不足或意外情況犯錯(cuò)誤的界線，劃清愛(ài)護(hù)同志和包庇縱容錯(cuò)誤的界線。有的人犯了個(gè)人品質(zhì)方面的錯(cuò)誤，就不要大包大攬，領(lǐng)導(dǎo)只能負(fù)教育不夠、管理不嚴(yán)的責(zé)任。
在生活上關(guān)心同志。對(duì)同志既要在工作上愛(ài)護(hù)，還要在生活上關(guān)心。在群眾眼里，領(lǐng)導(dǎo)往往代表組織。下級(jí)有困難，能援手的，要援之以手；能解決的，要盡力去解決；解決起來(lái)有困難的，要向上級(jí)反映，求得上級(jí)的幫助。不要只做錦上添花的事，更要雪中送炭，燒冷灶，走冷門(mén)。只要我們堅(jiān)持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)待遇留人，就會(huì)形成一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、生動(dòng)活潑的局面。
總之，主動(dòng)化解矛盾，公正真誠(chéng)大度待人，關(guān)心愛(ài)護(hù)同志，以此促進(jìn)團(tuán)結(jié)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。
第三個(gè)問(wèn)題，搞好團(tuán)結(jié)要處理好幾個(gè)關(guān)系。
搞好團(tuán)結(jié)，還要注意處理好上下級(jí)關(guān)系，正副職關(guān)系，多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，與兄弟單位的關(guān)系。
�。ㄒ唬┨幚砗门c上級(jí)的關(guān)系。有的同志沒(méi)有處理好與上級(jí)的關(guān)系，不太融洽，原因是多方面的。一般情況下，既有上級(jí)的問(wèn)題，也有下級(jí)的問(wèn)題。這里著重談?wù)勏录?jí)方面的問(wèn)題。
瞧不起上級(jí)。常聽(tīng)到有的同志講，自己的頂頭上司還不如自己，心里不服氣。心里有了這個(gè)念頭，就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地流露出來(lái)。尺有所短，寸有所長(zhǎng)。從總體上看，上級(jí)所站的高度和所掌握的信息比下級(jí)更有優(yōu)勢(shì)，大多比下級(jí)水平要高，看問(wèn)題更深，想事更周全，處理矛盾更穩(wěn)妥。驕傲自滿，自視過(guò)高，遇事以敢于“抗上”為榮，于人、于己、于事業(yè)都是不利的。要多看上級(jí)和他人的長(zhǎng)處，多找自己的不足，即使上司某個(gè)方面弱一點(diǎn)，甚至真的不如你，也應(yīng)正確對(duì)待，按照組織原則辦事，以己之長(zhǎng)補(bǔ)人之短，以利工作和團(tuán)結(jié)。下級(jí)既要尊重上級(jí)，又要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。對(duì)上級(jí)不合適、不周全、甚至錯(cuò)誤的決策，要開(kāi)誠(chéng)布公地提出自己的看法，以避免失誤。
該向上級(jí)請(qǐng)示的不請(qǐng)示。有的同志不懂得自己的職權(quán)范圍，喜歡自由裁量工作上的事，不該由自己拍板的事情隨意拍板。這類(lèi)情況多了，必然影響上下級(jí)的關(guān)系。這里既有需要進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題，也有思想問(wèn)題。職責(zé)權(quán)限不清的，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確各自職責(zé)權(quán)限，并形成制度規(guī)定。上下有章可循，就會(huì)既避免下級(jí)越權(quán)，也防止上級(jí)越俎代庖。但制度不可能將所有的情況都規(guī)定在內(nèi)，還要從思想上強(qiáng)化全局意識(shí)，解決尊重上級(jí)、服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，堅(jiān)持大事多匯報(bào)，小事不干擾。
越級(jí)請(qǐng)示工作。在特殊情況下，是允許越級(jí)請(qǐng)示工作的。但是在正常情況下，盡可能不要越級(jí)請(qǐng)示。按程序辦事，是機(jī)關(guān)的工作規(guī)律之一。逐級(jí)請(qǐng)示工作，就是按程序辦事。打亂了這個(gè)程序，就會(huì)造成混亂，造成誤解，造成不和諧，也不利于科學(xué)、正確決策。
多頭請(qǐng)示工作。在工作中，有的同志請(qǐng)示工作，在主管領(lǐng)導(dǎo)那里沒(méi)有得到滿意的答復(fù)，就找其他領(lǐng)導(dǎo)，希望按自己的想法得到答復(fù)。這種做法雖然有時(shí)也能達(dá)到目的，但會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，同時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)對(duì)你有看法。這是小聰明，不可行。
�。ǘ┨幚砗谜毰c副職的關(guān)系。正職與副職之間發(fā)生問(wèn)題，雙方都有責(zé)任，但一般來(lái)說(shuō)，矛盾的主導(dǎo)方面在正職。從正職方面看，要努力做到以下幾點(diǎn)：
一是按照民主集中制原則辦事。大事一定要集體討論決定，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。正職要善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)，包括和自己不同的意見(jiàn)，集思廣益，擇善而從，不跳“獨(dú)舞”，跳“集體舞”。在工作中，正職既要勇于負(fù)責(zé)，敢于決斷，又要放手讓副職大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作。要在班子中形成既有民主又有集中、生動(dòng)活潑的政治局面。
二是遇事主動(dòng)與副職溝通。溝通是領(lǐng)導(dǎo)班子的粘合劑，也是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增進(jìn)感情的一個(gè)手段，許多問(wèn)題在溝通中可自然地解決。
三是尊重副職。正職和副職都是領(lǐng)導(dǎo)班子中的一員，正職對(duì)副職要平等相待，不要居高臨下。對(duì)副職的意見(jiàn)，特別是不同的意見(jiàn)要耐心傾聽(tīng)。在下級(jí)面前，注意維護(hù)副職的威信，盡可能不要在群眾場(chǎng)合否定副職的意見(jiàn)或批評(píng)副職，更不要隨意貶損，不留面子。
四是幫助副職。當(dāng)副職的工作遇到難題時(shí)，要主動(dòng)幫助，研究破解辦法；當(dāng)發(fā)現(xiàn)副職工作有毛病時(shí)，要及時(shí)指出；當(dāng)副職被上級(jí)誤解或受到不公正對(duì)待時(shí)，應(yīng)該在上級(jí)面前說(shuō)明情況，消除誤會(huì)，不能再往井里扔石頭。
五是不偏不倚。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，正職與幾個(gè)副職之間在感情上可能有深有淺，這是難以避免的。但在工作上不應(yīng)有厚有薄，看人下菜碟；決策上更不應(yīng)有親有疏，以人定事。要一碗水端平，或者向與自己感情上淺一些的副職傾斜一點(diǎn)。
六是有帶頭“下地獄”的精神。正職應(yīng)該有吃虧、挨累、受氣的準(zhǔn)備，吃苦在前，遇難挺身而出，時(shí)刻做好“下地獄”的準(zhǔn)備。另外，要不斷增強(qiáng)解決班子自身矛盾和問(wèn)題的能力，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要敢于面對(duì)，不要掩耳盜鈴，不敢觸及，繞著矛盾走，而導(dǎo)致問(wèn)題越積越多。遇到矛盾和問(wèn)題，要高姿態(tài)，多從自身找原因，多做自我批評(píng)，不掩飾，不護(hù)短。
總之，正職應(yīng)多想想自己當(dāng)副職時(shí)喜歡什么樣的正職，副職多想想自己當(dāng)正職時(shí)喜歡什么樣的副職。“己所不欲，勿施于人。”正職與副職、副職與副職，應(yīng)該分工不分家，互相支持，互相諒解，互相補(bǔ)臺(tái)。
�。ㄈ┨幚砗枚鄶�(shù)與少數(shù)的關(guān)系。能不能處理好多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，貫徹好少數(shù)服從多數(shù)的原則，是對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力的考驗(yàn)。要注意三個(gè)環(huán)節(jié)：
一是讓班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)。少數(shù)服從多數(shù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是讓各種不同意見(jiàn)充分表達(dá)出來(lái)。由于每個(gè)人的閱歷、水平、看問(wèn)題的角度和對(duì)問(wèn)題的了解程度不同，對(duì)同一件事、同一個(gè)人會(huì)有不同的看法。“一把手”要讓每位班子成員暢所欲言，把自己的分析、看法都說(shuō)出來(lái)，經(jīng)過(guò)不同意見(jiàn)的交流、交鋒，彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，認(rèn)識(shí)不斷深化，大家的看法就會(huì)逐漸趨于一致。這個(gè)時(shí)候，“一把手”集中大家的意見(jiàn)作出決定，可能就更加接近正確。
二是支持、服從多數(shù)。在領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論某個(gè)重大問(wèn)題時(shí)，作為“一把手”和會(huì)議主持者，即使你的意見(jiàn)和多數(shù)人的意見(jiàn)不一致，也要支持多數(shù)人的意見(jiàn)，按照多數(shù)人的意見(jiàn)拍板決策。決定一旦形成，班子成員都要支持這個(gè)決定，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。持保留意見(jiàn)的少數(shù)人，可以向上級(jí)陳訴自己的意見(jiàn)，但不能在會(huì)下發(fā)表與集體決定不同的意見(jiàn)，也不能表面上服從，行動(dòng)上自行其是，陽(yáng)奉陰違。
三是尊重、保護(hù)少數(shù)。真理有時(shí)掌握在少數(shù)人手中。作為“一把手”和會(huì)議主持者，要尊重少數(shù)人的話語(yǔ)權(quán)，允許他們充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)。要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，耐心地聽(tīng)取少數(shù)人的意見(jiàn)，汲取他們意見(jiàn)中正確的東西，避免決策的片面性。要保護(hù)少數(shù)人保留意見(jiàn)的權(quán)利和越級(jí)向上級(jí)報(bào)告的權(quán)利，對(duì)他們的這種正當(dāng)做法不排斥、不打擊，最終讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。在執(zhí)行集體決定時(shí)，要盡量減少對(duì)少數(shù)人利益的損害。當(dāng)然，尊重少數(shù)、保護(hù)少數(shù)，不是不服從多數(shù)。
�。ㄋ模┨幚砗门c兄弟單位的關(guān)系。這里講的兄弟單位，有內(nèi)外兩個(gè)方面。從內(nèi)部講，主要是指內(nèi)部各單位之間的關(guān)系；從外部講，主要是指與外部有關(guān)單位的關(guān)系。
關(guān)于內(nèi)部兄弟單位之間的團(tuán)結(jié)合作。應(yīng)該承認(rèn)，由于各單位工作職能不同，人員的構(gòu)成不同，看問(wèn)題的視角不同，對(duì)同一問(wèn)題看法不盡相同，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，這是正常的，重要的是如何處理好這些不同。一是要從大局出發(fā)。這里講的大局，就是有利于共同事業(yè)，有利于工作全局，有利于彼此團(tuán)結(jié)。事業(yè)、全局、團(tuán)結(jié)，應(yīng)是我們處理與兄弟單位關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要排除小團(tuán)體主義，讓小團(tuán)體的利益服從整體利益。二是要支持兄弟單位的工作。支持是互相的，要禮尚往來(lái)，“投我以桃，報(bào)之以李”。支持，一要真誠(chéng)，就是盡力盡責(zé)，不虛情假意；二要主動(dòng)，就是積極合作，不講條件；三要不護(hù)短，單位之間產(chǎn)生了矛盾，首先從自己方面找原因，該批評(píng)的批評(píng)，該糾正的糾正，該道歉的道歉。
關(guān)于與外部兄弟單位的團(tuán)結(jié)合作。有幾點(diǎn)供參考：一是要謙虛謹(jǐn)慎。不要以老大自居，更不要盛氣凌人。目空一切，眼里只有自己，很難與人搞好合作。二是要不卑不亢。同志間合作，沒(méi)有貴賤、高低之分。要平等待人，這既是尊重別人，也是尊重自己。三是要不固執(zhí)己見(jiàn)。商量問(wèn)題就是彼此在一起尋求解決問(wèn)題的途徑，從不同點(diǎn)中找出共同點(diǎn)，從而形成比較正確的一致意見(jiàn)。大的方向一致，在細(xì)節(jié)上就不必堅(jiān)持，不是所有的細(xì)節(jié)都決定成敗。堅(jiān)持大原則，細(xì)節(jié)需要讓步的，就退讓一下，不要為無(wú)關(guān)緊要的東西影響大局，影響合作。
總之，處理好與上級(jí)的關(guān)系，正職與副職的關(guān)系，多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，與兄弟單位的關(guān)系，是單位團(tuán)結(jié)和諧的重要環(huán)節(jié)。
（轉(zhuǎn)自2013年第1期《求是》 作者系全國(guó)人大常委、法律委員會(huì)副主任委員）